Os ministros do Supremo Tribunal Federal permitiram, em julgamento nesta quinta-feira 20, que as guardas civis metropolitanas realizem patrulhamento preventivo e comunit\u00e1rio em suas respectivas cidades. No caso concreto, o que est\u00e1 em discuss\u00e3o na Corte \u00e9 um recurso da C\u00e2mara Municipal de S\u00e3o Paulo contra o Tribunal de Justi\u00e7a.
\nForam 8 votos favor\u00e1veis \u00e0 tese apresentada pelo relator do caso, Luiz Fux. A a\u00e7\u00e3o tem repercuss\u00e3o geral – ou seja, a tese definida pela Corte valer\u00e1 para decis\u00f5es semelhantes em todo o Pa\u00eds. Os ministros Cristiano Zanin e Edson Fachin foram votos vencidos. C\u00e1rmen L\u00facia n\u00e3o participou da sess\u00e3o. O caso chegou ao Supremo ap\u00f3s o TJ paulista declarar inconstitucional trecho de uma lei que atribu\u00eda \u00e0 GCM o papel de realizar “policiamento preventivo e comunit\u00e1rio visando a prote\u00e7\u00e3o dos bens, servi\u00e7os e instala\u00e7\u00f5es municipais, bem como a pris\u00e3o em flagrante por qualquer delito”. A avalia\u00e7\u00e3o do juiz local, \u00e0 \u00e9poca, era de que a C\u00e2mara de Vereadores invadiu a compet\u00eancia do Estado ao legislar sobre seguran\u00e7a p\u00fablica. Para o relator no STF, no entanto, a lei de S\u00e3o Paulo est\u00e1 em conformidade com a CF, pois respeita a reparti\u00e7\u00e3o de responsabilidades.<\/p>\n
Fux, inicialmente, prop\u00f4s a seguinte tese: “\u00c9 constitucional a atribui\u00e7\u00e3o \u00e0s guardas municipais do exerc\u00edcio das atribui\u00e7\u00f5es de policiamento preventivo e comunit\u00e1rio, diante de condutas potencialmente lesivas aos bens, servi\u00e7os e instala\u00e7\u00f5es do ente municipal, em coopera\u00e7\u00e3o com os demais \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica, no \u00e2mbito de suas respectivas compet\u00eancias”. Zanin, contudo, apresentou entendimento divergente. Para o magistrado, n\u00e3o seria correto ampliar as fun\u00e7\u00f5es da guarda para acompanhamento de pessoas, como em casos de investiga\u00e7\u00e3o ou policiamento ostensivo. Ele destacou tamb\u00e9m que, apesar de integrarem o Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica, as GCMs n\u00e3o podem ser equiparadas \u00e0s demais for\u00e7as policiais.
\nDepois de ouvir sugest\u00f5es de Alexandre de Moraes e Fl\u00e1vio Dino, o relator do processo reformou o entendimento.<\/p>\n
Confira:<\/p>\n
“I. \u00c9 constitucional no \u00e2mbito dos munic\u00edpios o exerc\u00edcio de a\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a urbana pelas guardas municipais, inclusive policiamento ostensivo comunit\u00e1rio, respeitadas as atribui\u00e7\u00f5es dos demais \u00f3rg\u00e3os de seguran\u00e7a p\u00fablica, previstos no art. 144 da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, exclu\u00edda qualquer atividade de pol\u00edcia Judici\u00e1ria, sendo submetidas ao controle externo da atividade policial pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico, nos termos do art. 129, VII, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal.
\nII. Conforme o art. 144, \u00a78\u00ba da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, as leis municipais devem observar as normas gerais fixadas pelo Congresso Nacional.”<\/p>\n
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